La ley federal de los Estados Unidos describe quién puede solicitar y quién está excluido de la forma de protección humanitaria conocida como asilo. Las leyes pertinentes se encuentran en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), principalmente en INA § 208 . Esta sección legal también se refiere a la definición de refugiado de la ley federal (que todo solicitante de asilo debe cumplir); específicamente, INA § 101(a)(42)(A) .
La agencia del gobierno de los EE. UU. que maneja las solicitudes de asilo es el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. (USCIS). Está a cargo de interpretar las leyes de inmigración (sujeto a revisión de la corte federal), emitir regulaciones que explican sus políticas de implementación, crear el formulario que las personas usan para solicitar asilo ( Formulario I-589 ) y revisar las solicitudes de posibles asilados.
Elegibilidad básica para el asilo en los Estados Unidos
Suponiendo que no le guste leer los estatutos, aquí hay un resumen de quién puede solicitar o establecer la elegibilidad para el asilo en los Estados Unidos:
- Deberá demostrar que se ajusta a la definición legal de «refugiado», es decir, que no puede o no quiere regresar a su país de origen debido a haber sufrido persecución o tener un temor fundado de persecución futura a causa de de al menos uno de cinco motivos : su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social en particular u opinión política, o porque ha sido forzada a abortar un embarazo o someterse a una esterilización involuntaria, ha sido perseguida por no someterse a dicho procedimiento o por negarse a someterse a dicho procedimiento o por otra resistencia a un programa coercitivo de control de la población, o tiene un temor fundado de que ser obligado a someterse a tal procedimiento o ser objeto de persecución por tal incumplimiento, negativa o resistencia. (La última sección sobre el control de la población está dirigida principalmente a personas de China continental).
- Varias «excepciones» se enumeran en la ley, es decir, personas a las que se les prohíbe recibir asilo en los Estados Unidos. Estos incluyen perseguidores de otros, delincuentes (condenados o, en algunos casos, incluso sospechosos de «delitos particularmente graves», incluidos delitos graves con agravantes ), amenazas a la seguridad y personas que se habían reasentado en otro tercer país antes de mudarse a los Estados Unidos.
- El cónyuge o los hijos del solicitante principal (solteros, menores de 21 años) pueden recibir asilo al mismo tiempo, incluso si no califican para el asilo por separado. (O pueden presentar sus propias solicitudes de asilo).
- Si se le otorga asilo, puede permanecer en los EE. UU. y obtener un permiso de trabajo; luego, un año después, solicitar la residencia permanente legal (tarjeta verde). Si se le niega el asilo, (a menos que tenga una fuente independiente de estatus en los EE. UU., como una visa de no inmigrante), se le colocará en un proceso de deportación; pero puede pedirle al juez de inmigración que vuelva a considerar su solicitud de asilo.
Requisitos básicos de procedimiento para solicitar asilo en los Estados Unidos
Aquí hay algunas cosas clave que debe saber sobre cómo solicitar asilo, incluidos algunos obstáculos procesales para solicitar asilo:
- Tienes que estar en los Estados Unidos para solicitar asilo. Las personas que huyen de la persecución pueden solicitar ayuda estadounidense desde el extranjero, pero deben seguir los procedimientos para solicitar ser un «refugiado», no un «asilado».
- Estados Unidos puede trasladar a los solicitantes de asilo a un «tercer país seguro», según los términos de los acuerdos con otros países. EE. UU. tiene un acuerdo de larga data de esta naturaleza con Canadá (aunque su estado es incierto a fines de 2020; un tribunal federal canadiense dictaminó que EE. UU. no es un país seguro para los refugiados). La Administración Trump también negoció acuerdos de terceros países seguros con México, Guatemala y El Salvador. Según los términos de estos, a muchos solicitantes de asilo ni siquiera se les permitirá ingresar a los Estados Unidos. La Administración Biden ha tratado de deshacer estos, pero hasta ahora ha sido impedido por las decisiones de los tribunales federales.
- Si ingresa a los Estados Unidos por algún otro medio que no sea solicitando asilo, como con una visa de no inmigrante o en el Programa de Exención de Visa (VWP), tendrá un año desde que ingrese a los EE. UU. para solicitar asilo. (Sin embargo, la política de USCIS ha sido no comenzar a contar los días hasta que se agote la visa de una persona). Si no cumplió con el plazo de un año, consulte a un abogado. Se pueden hacer excepciones si la demora se debió a cambios en las condiciones de su país de origen o circunstancias de la vida. Los niños no acompañados no están sujetos a la fecha límite.
- Solo tiene una oportunidad de solicitar asilo. Si ha solicitado antes y se le ha negado, eso es todo; aunque puede presentar apelaciones de la denegación, hasta la Corte Suprema si tiene el tiempo y el dinero para hacerlo. Pero después de una negación final, no puede volver a intentarlo. Se puede hacer una excepción si puede demostrar que cambiaron las circunstancias relevantes para su caso; si, por ejemplo, la situación en su país de origen se ha deteriorado notablemente desde que presentó su solicitud por primera vez.
- En casos afirmativos (donde presenta la solicitud por su cuenta, no en un proceso de deportación), hay fechas límite en USCIS. Debe realizar la entrevista o audiencia inicial sobre su solicitud dentro de los 45 días de su presentación; y tomar una decisión administrativa final (posiblemente dentro de la corte de inmigración) dentro de los 180 días posteriores a la fecha de presentación de su solicitud.
- En algunas situaciones que involucran demoras de USCIS en la toma de una decisión sobre su solicitud, puede obtener un permiso de trabajo incluso antes de que se le haya otorgado asilo .
- Si presenta una solicitud de asilo frívola (por ejemplo, inventa una historia), no será elegible de forma permanente para ningún beneficio de inmigración, independientemente de si se casa con un ciudadano estadounidense , recibe una oferta de trabajo de un empleador estadounidense , etc. . La respuesta a tales solicitudes sería «No».
Proporcionar evidencia para respaldar su solicitud de asilo en los Estados Unidos
Este proceso implica más que simplemente completar un formulario. Por ejemplo:
- El solicitante de asilo tiene la «carga de la prueba». Eso significa que no puede simplemente solicitar asilo y esperar a que el gobierno de EE. UU. descubra las razones por las que debería o no otorgarse. Es su trabajo convencer al gobierno de los EE. UU. de que merece asilo. Su testimonio solo puede ser suficiente para esto, según la ley. Pero no use eso como una excusa para no poner energía en encontrar documentos de respaldo , testimonios de testigos y cualquier otra cosa que respalde su reclamo.
- El oficial o juez que se reúne con usted en persona para escuchar y decidir su caso puede basar una decisión en parte en su «credibilidad» (y la de sus testigos); es decir, ya sea que usted parezca estar diciendo la verdad o no. El tomador de decisiones puede tener en cuenta su comportamiento, franqueza o capacidad de respuesta; la plausibilidad inherente y la consistencia de su relato, la consistencia entre sus declaraciones escritas y orales y cualquier evidencia externa registrada; y cualquier inexactitud o falsedad en dichas declaraciones. Aquí hay una frase que puede ser preocupante: el oficial o el juez también pueden considerar estos factores «sin tener en cuenta si una inconsistencia, inexactitud o falsedad está en el centro de la afirmación del solicitante». En otras palabras, un error aparentemente menor, por ejemplo, si afirma haber estado usando un traje a rayas cuando lo golpearon y una foto lo muestra usando una camisa con lunares, podría, en teoría, arruinar su credibilidad. (Pero un error verdaderamente menor que cualquiera podría cometer puede pasarse por alto si se compensa con otras pruebas y testimonios sólidos). Véase¿Qué esperar en su entrevista de asilo?
Definitivamente no espere hasta el último minuto para preparar su solicitud. Esto llevará tiempo e investigación.
Un abogado puede ayudarlo a ganar un caso de asilo
Dada la complejidad de las leyes de asilo, lo mejor que puede hacer para tener éxito es comprender completamente las reglas de elegibilidad , preparar una documentación extensa (incluida una declaración personal) y revisar los materiales para que su entrevista o audiencia en la corte se desarrolle sin problemas y gane. No tropiece con hechos o fechas fácilmente olvidados.
La ayuda de un abogado puede ser de enorme utilidad en todo esto. (Las estadísticas muestran una marcada diferencia en las tasas de aprobación entre los solicitantes con y sin representación legal). Si no puede permitirse el lujo de contratar a uno, comuníquese con las organizaciones locales de servicios sociales y derechos de los inmigrantes, quienes pueden ayudarlo «pro bono» ( gratis) o a precio reducido.
Para obtener detalles sobre el proceso de solicitud de asilo, consulte Cómo obtener asilo en los EE . UU .
Andres Villanueva
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